关于召开《湘西自治州殡葬管理暂行办法(草案第二稿)》听证会的公告

时间:2017年08月25日  来源:  作者:  【关闭 打印
   2017612日,州人民政府法制办、州民政局就《湘西自治州殡葬管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)举行了听证会,结合听证代表提出的意见建议,我局对《暂行办法》进行认真修改,形成了《湘西自治州殡葬管理暂行办法(草案第二稿)》。按照科学、民主决策的要求,为切实提高政府决策的透明度和公众参与度,集中民智、反映民意,决定召开《暂行办法(草案第二稿)》听证会,现将有关事项公告如下:

  一、时间和地点  

  时间:2017913日(星期三)上午9:00

  地点:州民政局八楼会议室。  

    二、听证事项

  对《湘西自治州殡葬管理暂行办法(草案第二稿)》的合法性、合理性、可行性听取社会各方面的意见和建议。

  三、听证会组成人员 

    1、公开产生公众听证代表:凡年满18周岁,关心熟悉或关注殡葬改革事业的公民均可报名参加;  

  2、邀请州内相关专家、学者参加;  

  3、邀请州内相关部门负责人参加;  

  4、邀请部分州人大代表、政协委员参加;

  5、邀请部分司法界人士参加;

  6、邀请部分离退休人员参加;

  7、邀请部分党外人士参加;

  8、邀请部分宗教人士参加。  

  四、报名时间、方式和要求 

  报名时间:2017825日至201798日。  

  报名方式:采用电子邮件报名方式,报名统一使用《暂行办法(草案第二稿)》听证会报名表。请填写好听证会报名表,网上报名下载并填写报名表后以电子邮件方式发送。  

  联系地址:吉首市小溪桥路31号;  

  联系人:徐俊冰 ;          

  联系电话:8530960 

  电子邮箱:xxbzgl@sina.com;

  报名表及相关资料下载:湘西州政府网(http://www.xxz.gov.cn/),湘西州民政网(http://mzj.xxz.gov.cn/),附《暂行办法(草案第二稿)》、听证会报名表。 

     特此公告。

   

                               湘西自治州民政局  

                               2017825

  附件一:湘西自治州人民政府湘西土家族苗族自治州殡葬管理暂行办法(草案)第一章  总则

  第一条  为了加强殡葬管理,推进殡葬改革,根据国务院《殡葬管理条例》、《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》文件精神,结合我州实际,制定本办法。

  第二条  湘西自治州行政区域内的殡葬活动及管理适用本办法。

  第三条  殡葬管理工作坚持殡葬惠民政策,体现政府公益性,积极推行火化火葬,鼓励节地生态安葬,节约殡葬用地,规范殡葬行为,革除丧葬陋俗,倡导文明节俭办丧事。

  第四条  各级人民政府应当加强对殡葬改革工作的领导,把殡葬管理纳入政府工作的目标管理,把殡葬事业纳入当地国民经济发展的总体规划,把殡葬设施的建设和改造列入当地城乡建设规划和基本建设计划,要建立完善惠民殡葬机制,着力提升基本殡葬服务均等化水平。按年人均不低于10元的标准纳入同级财政预算,用于火化火葬补贴。

  第五条  成立由州人民政府州长任组长,分管民政工作的副州长和分管农村工作的副州长为副组长,州直相关责任部门负责人为成员的殡葬改革领导小组领导小组。各相关职能部门要按照各自的职责,协同民政部门做好殡葬管理工作。县市区人民政府要全力做好辖区内的殡葬管理工作。

  第二章 殡葬设施建设与管理

  第六条  县市区要建设殡仪馆、火葬场、公墓山、骨灰寄存、农村公益性墓地等殡葬设施。殡葬设施建设必须征求县市城乡规划主管部门意见,确保符合城乡规划要求。殡葬设施应当符合国家规定的技术标准。村级公益性墓地以乡镇为单位统一规划建设。

  第七条  任何单位和个人未经批准,不得建设殡葬设施,不得开展殡仪服务活动。

      第八条  乡镇以上人民政府应当在所辖范围内科学划定禁葬区。

     (一)铁路、公路主干道、通航河道两侧可视面;

     (二)城市规划区范围内及周边可视面;

  (三)水库、河流堤坝附近及水源保护区;

     (四)旅游景区、风景名胜区、湿地公园;

  (五)自然保护区、地质公园核心区及缓冲区;

  (六)文物保护区,历史文化名城、名镇、名村核心区及周边可视面;

     (七)森林公园、国有林场、生态公益林规划实施范围;

  (八)基本农田区域及耕地。

  第九条  严格控制公墓的墓穴占地面积,安葬2人以下骨灰的墓穴,占地面积一般不得超过l平方米;安葬3人以上骨灰的墓穴,占地面积一般不得超过2平方米。

  第三章  遗体的管理

  第十条  积极推进火葬。县市区要按照新的要求划分和调整各自的火化区范围,精确到村或社区,逐级上报至省人民政府批准。火葬区公民逝世后一律实行火化火葬,简办丧事。

  第十一条  火葬区常住人口在异地死亡的应当就地或者就近火化;因特殊原因,需要将遗体运回死者生前居住地火化的,应当持死者生前居住地的县市民政部门出具的证明,并经死亡地的县市民政部门批准后方可运回。

  第十二条  死者家属必须持医院或有关单位出具的死亡证明才能火化。

  (一)在家中死亡的,家属必须持死者生前所在单位或村()民委员会出具死亡证明后火化。

      (二)在医院死亡的,凭医院死亡证明火化。

      (三)因交通事故或者其他原因造成非正常死亡者遗体,由医院出具死亡证明或公安部门法医鉴定后,办理手续后火化。

      (四)因患传染病死亡的,医院或卫计部门,依照传染病防治规定对遗体处理后火化。

  (五)城乡特困人员、流浪乞讨人员死亡后免费火化;无名、无主遗体,由公安部门法医鉴定后实行免费火化。

  第十三条  殡仪馆根据同丧主约定的时间、地点接运死者遗体,也可以由丧主自行运送遗体到殡仪馆。禁止前款规定以外的单位和个人从事经营性的遗体运送等殡仪服务活动。

  第十四条  殡仪馆应当根据同丧主约定的日期火化遗体。遗体在殡仪馆的保存期限一般不得超过7天,因特殊情况需要延期保存的,应当经民政等有关部门批准。

  第十五条  殡仪馆应当严格遵守殡仪管理的有关规定,严格执行殡仪服务收费项目和标准,加强内部管理,改善服务条件,确保服务质量。殡仪服务人员应当遵守操作规程,实行规范、文明服务,不得利用工作之便索要、收受财物。

  第十六条  城乡居民死亡后,实行免费火化,并一次性给予每人5000元补助金。

  第十七条  死者家属凭殡仪馆出具的遗体火化证明,按规定到相关部门办理丧葬费、抚恤金、火化火葬一次性补助金。

  第四章   丧事活动的管理

  第十八条 城区公民死亡后,应当在殡仪馆或者其他室内场所举行吊唁活动,在公墓山安葬,做到文明、节俭、安全。祭扫时提倡绿色、生态、环保、文明,严禁悬挂塑料花圈、塑料灯笼等祭拜制品。

      第十九条  治丧期间禁止燃放烟花鞭炮,使用高音设备等不文明行为。

  第五章  殡葬用品管理

  第二十条  殡仪馆内殡葬用品主要是冷藏棺、骨灰盒、寿衣、花圈、墓碑、黑纱等物。

  第二十一条  从事殡葬用品的生产和经营的,必须经县级以上民政部门审查同意后,到同级工商行政管理部门申领营业执照。殡葬用品应明码标价,民政、发改、工商等部门加强监管。

  第六章  法律责任

  第二十二条  在禁葬区内建造坟墓的,由民政部门责令限期改正。

  第二十三条  民政部门、殡葬管理服务机构及其工作人员在殡葬管理中徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、玩忽职守的,由有关部门按管理权限对责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十四条  对聚众闹事、阻碍国家工作人员依法执行公务或者侮辱殴打殡葬管理工作人员的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七章  附则

  第二十五条  少数民族和宗教人士的殡葬活动国家另有规定的,按国家有关规定办理。华侨、港、澳、台同胞以及外国人的丧葬事宜,按国家有关规定执行。

  第二十六条  本办法自201     日起施行。县市区可根据本《暂行办法》制定具体实施细则。

   

  

  附件二:《湘西自治州殡葬管理暂行办法(草案第二稿)》听证会报名表

  《湘西自治州殡葬管理暂行办法(草案第二稿)》听证会 

  报      

 

      

   

     

   

    

   

 

  身份证号码

   

      

   

    

   

 

  单位名称

   

 

  联系电话

   

 

  通讯地址

   

 

  电子信箱

   

 

      

   

  

湘西土家族苗族自治州人民政府网 www.xxz.gov.cn    责任编辑:州电子政务办  

主办单位:湘西自治州人民政府 承办单位:湘西自治州人民政府信息中心(州电子政务办)

地址:湖南省吉首市人民北路58号